重大教育政策發展歷程

 

       國內高級中等以上學校入學辦理聯合招生已久，幾乎成為各級畢業生入學的唯一管道，其公平、公正與公開的制度，普受社會的信賴；對學校而言，更是便捷招收學生的招生方式。然而，此一制度也造成了學校教育目標受到扭曲、考試領導教學、學生失去創造力、無法適性育才選才及試務經驗無法傳承等負面影響。準此，要突破單一升學方式，而又要維持招生公平及便捷學校招收學生的優點，多元入學理念適時地給予一個嶄新的思考方向。 

       教育部陸續推動各項多元入學方案，包括〈高中及高職多元入學方案〉、〈技專校院多元入學方案〉（兩者均自90學年度起實施）及〈大學多元入學方案〉（自91學年度起實施）。多元入學方案基本理念在於「考招分離─考試專業化、招生多元化」，一方面讓「考試」由專責機構辦理，可就命題進行持續研究，使試題不僅具有評量功能，更能兼顧學校的教與學；另一方面讓「招生」方式多元化，包含考試登記分發、甄選入學、申請入學及免試入學等，其原則由各校自主，選擇適當招生管道，使各校（系科）得依特色訂定招生條件，招收適才適所的學生。此外，「多元入學」並非要求每個學生都需具備多元能力，或是參加每項升學管道以增加入學機率，而是提供學生更多突顯個人特質與潛力的機會，可以適性地選擇升學管道。 

 

 

       教育部朝簡單公平方向改進入學管道，在國民中學學生升學制度部分，自103年起全面實施十二年國民基本教育，將高級中等學校入學方式整合為「免試入學」及「特色招生入學」兩種主要方式，以免試入學為主，特色招生為輔。其中「免試入學」大致可分為就學區免試入學、優先免試入學、學習區完全免試入學、直升入學、技優甄審入學、園區生免試入學、宜蘭區專長生、基北區產業特殊需求類科、屏東區離島生、技術型及單科型單獨辦理免試招生、原住民藝能班、原住民教育實驗專班和進修部非應屆獨招等方式。

       在現行「免試入學」招生制度下，國民中學學生除了參加由教育部會同直轄市、縣(市)政府辦理，為瞭解並確保國民中學學生學力品質之國中教育會考，不再加考其他入學測驗，也不採計國民中學在校期間任何成績評量的表現(健體、藝術、綜合及科技四領域除外)。免試入學之學生報名人數未超過學校核定招生名額者，全額錄取；超過者，採比序方式錄取，其比序項目及模式，應納入各區免試入學作業要點規定。其中國中教育會考成績得列為超額比序項目，其列為超額比序項目者，應以採等級、等級加標示或運用加權採計方式為限，且比序比重不得超過總分三分之一。

     「特色招生入學」分為術科甄選或學科考試分發兩種，學生可依術科或學科能力，分別以術科甄選或學科考試分發方式，進入辦理特色招生學校就讀。特色招生甄選入學包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、體育、科學班及專業群科，學生參加特色招生甄選入學，不受就學區限制，可以跨區報名，但是僅能向一區(校)報名術科測驗及申請分發。特色招生考試分發入學是指高級中等學校考量校史、內外部優勢條件、願景目標、學校特色發展及社會需求後，規劃特色班級，並遴選性向、興趣與能力符合條件的學生。111學年度辦理特色招生考試分發入學的區域有基北區、桃連區及嘉義區，各區除該招生區學生可報考外，全國各區學生均可跨區報名應試。

       在升大學部分，93學年度簡化為考試分發與甄選入學（含個人申請與學校推薦）兩途。為實現「高中均質、區域均衡」理念，自96學年度起推動〈大學繁星計畫〉，100學年度起與學校推薦整併為「大學繁星推薦」，將各高中學生在校學業成績排名百分比視為等值，凡通過大學各學系之學科能力測驗檢定標準，以「高中在校成績百分比」作為優先排比順序，百分比小者優先錄取。

       配合108學年度中小學新生適用十二年國民基本教育新課綱，普通高中課程架構朝向減少共同必修、增加適性選修、適性分組的差異化課程、核心素養導向教學與學生自主學習的彈性課程方向規劃，未來大學招生勢必不能僅依賴共同學科考試成績作為選才標準，因此〈大學多元入學方案〉自111學年度起以「申請入學」為主要招生管道，並強化「多資料參採、重視學習歷程」方式選才，除入學考試成績外，將更重視考生在校之修課歷程及多元表現。

       在升技專校院部分，自90學年度起實施技專校院考招分離制度，主要招生管道有甄選入學、聯合登記分發、技優保送入學、技優甄審入學、四技申請入學聯合招生及技職繁星等入學管道。104學年度起技職繁星則以在校學業成績前30%及符合校內遴選辦法者，由各校推薦10名符合資格學生，在不以紙筆測驗選才之前提，以「在校學業成績群名次百分比」，作為排名比序項目及分發之依據，以每校錄取同一高職(含綜高)學生，至多3名為原則，落實校校等值目標，另自108學年度起各校推薦由12名調增為15名。

      106學年度起推動〈技專校院精進甄選入學實務選才擴大招生名額比例計畫〉，藉由增加實作測驗(例如術科實作、面試、專題實作)，引導技術型高中師生重視養成學生實務能力，並限制統測成績占比以50%為限。配合108學年度十二年國民基本教育課綱，自111學年度起各項涉及第二階段甄試之招生管道，需以「多資料參採」、「重視學習歷程」方式進行招生選才，除入學考試成績外，考生在技術型高中之修課歷程及非學業表現（如學習經歷與活動參與）將是技專校院選才時之重要參據。