重大教育政策發展歷程

 

      教育部青年發展署（簡稱青年署）於102年1月1日成立，承續原行政院青年輔導委員會主要業務及教育部部分業務，掌理青年發展相關事宜。青年署前身行政院青年輔導委員會，係長期統籌處理國家青年政策及全國青年輔導之中央機關，從55年成立至102年已有48年歷史。

       於組織改造後，協助青年就業相關業務移交勞動部主政，輔導青年創業移交經濟部主政，併入教育部後，青年署業務主要包括生涯輔導、公共參與、國際及體驗學習等3大部分，持續積極推動各項協助青年發展業務。

 
       104年奉行政院指示在「胸懷夢想創世代，在地全球皆舞臺」願景下，由相關部會依據6項關鍵能力（健康力、創學力、公民力、全球力、就業力及幸福力），規劃青年發展相關政策，陸續開展各項政策措施，推動各項計畫。105年5月20日蔡英文總統就任後，行政院即改為依據蔡總統提出之「青年好政」之政見內容，推動及執行青年相關政策。
      為符應社會發展趨勢，並建立支持青年發展施政架構，113年起研議制定〈青年政策白皮書〉，整合就學、就業、創業、居住、公共參與等跨部會業務，內容多元廣泛，涉及國家青年政策各個面向發展，具有指引功能，將邀請青年參與及與部會協作，使相關決策具有效力，至盼透過跨部會合作，擘劃支持青年發展整體藍圖與執行方案。
       為推動青年發展，維護青年權益及尊嚴，協助青年自我實現、享有幸福生活，增進青年參與及履行健全民主社會公民之責任，促進國家社會永續發展，行政院於114年5月1日通過〈青年基本法〉草案並函送立法院審查，立法院於114年8月14日進行逐條審查。114年12月26日立法院院會三讀通過〈青年基本法〉，並奉總統於115年1月21日公布，確立我國青年政策之基本方針。

 

 
       103年起持續編修大專校院職涯輔導教材及手冊，並自104年起補助大專校院推動職涯輔導工作。辦理〈青年職涯輔導推動計畫〉，補助大專校院結合內外部資源，依學校特色及學生需求，推動青年職涯輔導，並於109年起與原住民族委員會合作，引導學校考量不同族群學生（如原住民族學生）獨特性，規劃多樣化的職涯輔導及發展計畫，促進青年儘早找到未來發展職志；同時提升學校職涯輔導服務能量，加強青年職涯輔導支持系統。
       102年起透過〈RICH職場體驗網〉專屬媒合平臺，整合各項多元職場體驗專案，提供公部門、非營利組織、公營事業、特邀民營機構、新創公司等特色職場體驗機會，協助在學青年以多元方式體驗職場，及早規劃職涯。於106年起與地方政府合作推動〈未升學未就業青少年關懷扶助計畫（業於109年12月9日核定更名為青少年生涯探索號計畫）〉，服務對象除國中畢業未升學未就業青少年外，於110年擴大納入高中已錄取未註冊學生及高中中離生，同時建置個案輔導及管理系統，協助是類青少年探索生涯，進而升學就業。
       102年起辦理智慧鐵人創意競賽及U-start創新創業計畫，並於107年辦理〈青年創業家見習計畫〉。另109年起與原住民族委員會合作推動〈U-start原漾計畫〉，依創意啟發、創新培力、創業實踐等階段，透過見習體驗、培訓課程、網實交流活動、創業輔導及提供創業獎補助等各項措施，培育青年創新創業知能，鼓勵青年行動、實踐創新構想，促進國內外校園創新創業氛圍；另辦理〈大專女學生領導力培訓營〉培植女性領導者。

 
       為鼓勵高級中等學校應屆畢業生探索自我，106年推出〈青年教育與就業儲蓄帳戶方案〉，透過職場體驗（青年就業領航計畫搭配青年儲蓄帳戶）、或學習及國際等體驗（青年體驗學習計畫），累積多元經驗，探索並確立人生方向。106年至114年職場體驗人數累計1萬444人就業媒合成功；學習及國際體驗者計234人執行。115年起轉型為〈青年生涯領航計畫〉，由青年研提2年體驗學習企劃（包含職場體驗、志願服務、壯遊探索、達人見習、創業見習、社區見習及其他符合體驗學習精神之內容），並維持獎勵金補助（含實踐獎金、職場體驗獎金及專業認證獎金）、就學及兵役配套。透過輔導委員定期關懷青年及檢核青年雙週誌，確保計畫順利推進，並提供適當的引導與回饋，及評估是否需額外提供輔導或諮商服務。

 

 
       為協助青年公共參與知能之發展，102年起辦理大專校院學生會輔導與推動工作，透過培力課程及活動辦理，持續健全學生自治組織運作，落實學生自治於校園扎根目標；103年訂定〈大專校院學生會運作原則〉，111年因應校園與社會環境變遷，為更貼近學生會於校園發展情形與需求，修訂該運作原則，載明學生會組織運作自主事項（如章程訂定、選舉、人事等）；114年學生會成果展改為「成就解鎖認證」，達到認證標準即解鎖通過，俾各大專校院學生會瞭解其運作是否達到基本要件；同年將〈大專校院學生會專題研討課程補助作業須知〉修訂為〈大專校院學生會培力及校園行動補助作業須知〉，擴大補助學生會籌辦與學生權益及校園公共議題相關活動，並藉由經費補助協助學生會運作基本需求，提供學生會相對資源；新設學生自治諮詢顧問團服務，協助各校學生會及業務單位於會務推動或輔導/協助過程釐清疑義；將「提升學生代表校務參與」、「提升學生會財務支持」納入公私立大專校院補助款指標；應大學法規定學校應依學生會請求代收會費，瞭解各校執行情形，如有違反法定義務者列為行政缺失。
       另一方面，持續鼓勵青年參與公共事務，102年起以審議民主精神規劃辦理「青年政策論壇」，107年將論壇轉型為以青年為主體的「青年好政系列-Let’s Talk」；109年配合行政院開放政府國家行動方案政策，融入「開放政府」精神，並列為行政院〈臺灣開放政府國家行動方案〉承諾事項之一。110年及111年因應疫情，鼓勵青年團隊以線上審議辦理Talk，保障青年在疫情下公共事務參與的機會。112-114年持續推動，每年就青年關注議題設定年度主題，鼓勵青年團隊就該主題辦理公共討論，蒐集青年意見，並為強化青年意見與相關政策對接，辦理「協作共創與成果分享會」，將青年討論建言，邀請部會與青年對話討論，以公私協力方式將青年意見共創為具體可行政策建言，提升青年政策參與效能感。因應〈國家希望工程〉施政目標，以Talk計畫青年參與機制為基礎，於114年新增〈推動青年參與公共事務深化計畫〉，補助地方政府建置在地青年參與公共事務治理、實驗與交流平臺，提供更多元參與管道。

       在推動青年志工參與方面，於全國設置青年志工中心，增加各地青年參與的可及性與可近性，推動主題式服務方案，鏈結公私部門建立資源網絡，辦理培訓加強青年志工志願服務知能。105年9月23日修正發布〈教育業務志願服務獎勵辦法〉，表揚對推動教育業務有具體優良事蹟之志工、志願服務團隊及運用單位。另獎勵青年自組團隊參與志工行動計畫，114年起新增「專案型」獎助類型，鼓勵學生社團、學校、團體利用寒暑假期間從事志願服務。另為因應極端氣候及其他緊急情事，鼓勵青年發揮志願服務影響力，以實際行動關懷社會，新增「政策型」服務方案，依實際情事、需求不定期開放申請。此外，持續每年遴選及表揚推動青年志工服務績優之青年及推動單位，並於112年修訂計畫名稱為〈青年志工行動競賽表揚計畫〉（青志獎），以推動典範學習及建立競賽品牌聲量為目標。
       在推動青年社會參與方面，107年〈青年社區參與行動〉轉型為〈Changemaker 2.0 計畫〉，透過不同行動場域之移地訓練、導師與業師之輔導，引導青年認識地方事務、勇於投入在地創新與發展，並藉由相關資源之協助，逐步從Dreamer（青年夢想家）至Actor (行動者)開始行動，最後成為Changemaker（青年翻轉家）。110年起配合國家發展委員會〈加速推動地方創生計畫〉規劃「發展及整備地方創生青聚點」，建立常態性營運之在地學習點，強化前端在地發展人才的培育，並執行至113年止，為持續推動地方創生工作，配合國家發展委員會〈打造永續共好地方創生計畫（114-117年）〉賡續以〈『青聚點』地方創生人才培育獎勵計畫〉，招募長期在地深耕之民間組織，透過開設在地課程、提供蹲點實作機會、共享空間免費借用及辦理青年小聚等，培育青年參與地方事務「從0到1」的能力與意願。
       為推動中央層級青年諮詢組織發展，提供青年於政府政策形成中的參與管道，依〈行政院青年諮詢委員會設置要點〉105年11月1日成立行政院青年諮詢委員會，由青年委員提供政策建言，制訂以青年發展為主體的政策。另自106年起連續8年辦理「全國青年諮詢組織及青年事務專責單位聯繫交流會」。113年因應新增辦理「全國青年事務單位首長會議」，改為「全國青年諮詢組織交流會」，參與對象為全國各地青年委員，以建立中央與地方青年諮詢委員的溝通網絡與協作平臺。為促進中央與地方政府連結，114年起全國青年諮詢組織交流會」改與地方政府合辦。

 

 
       為培養青年學生宏觀的國際視野，持續鼓勵青年國際參與及交流，103年起推動〈青年國際人才培訓計畫〉，培育青年國際事務人才，107年轉型為〈Young飛全球行動計畫〉，以分區培訓、審查輔導、國際聯結、在地行動四階段，選送青年團隊赴國際參訪，或延續執行在地行動；109年至111年以「數位行動」為計畫主軸，112年起鼓勵團隊數位國際聯結，創新實踐在地行動方案，提升青年國際視野與行動力。另一方面，於105年成立青年海外和平工作團，鼓勵青年從事海外志工服務，培養青年增進自我挑戰及面對國際事務的能力，110年至111年因應疫情，鼓勵青年海外志工服務團隊以數位化及線上方式提供有價值之服務（製作數位課程及教材），自112年起恢復實體團隊出國進行志工服務，並搭配數位線上服務模式延續服務。113年起推動〈國際永續及社會創新人才培育試辦計畫〉，鼓勵大專校院開設相關課程，擇定議題赴國外參訪國際組織，回國後研議行動方案之提案，參與〈Young飛全球行動計畫〉徵選，進一步接受設計思考培訓及精進發展行動方案，擴展多元國際體驗管道，發展永續行動。此外，持續辦理全球青年趨勢論壇，邀請國際青年組織領袖訪臺參與交流，以提升青年對世界脈動之瞭解。
       為落實總統〈國家希望工程〉，鼓勵青年開拓國際視野，自113年起規劃並於114年起規劃並經行政院核定〈青年百億海外圓夢基金計畫〉，114年起分4年編列百億元經費，以拓展國際鏈結交流、青年帶動百工百業創新成長、引領青年多元創意行動為推動重點。針對15-30歲青年，規劃不同實踐途徑，包含「海外翱翔組」（含年度旗艦計畫）結合各部會及民間組織每年提供國內青年至海外組織、機關（構）見習機會；「築夢工場組」鼓勵青年自主提案，提供孵化輔導資源及機制，育成輔導青年赴海外圓夢行動。期盼透過國家資源，讓臺灣青年在國際舞臺上展現創造力、活力與韌性，提升臺灣青年國際競爭力，也讓世界看見臺灣青年的多元力量。

       102年起推動〈青年壯遊點計畫〉，與在地非營利組織及大專校院合作以非營利之方式在全國各地設置青年壯遊點，透過辦理文化、部落、生態、農村、漁村、志工、體能等多元活動，讓青年體驗臺灣在地生活及文化，並自108年起納入〈青年壯遊點推動戶外教育計畫〉，鼓勵長期耕耘地方的青年壯遊點與鄰近學校合作、114年起納入〈青年壯遊點壯遊引力─匯聚國際青年創新計畫〉鼓勵青年壯遊點提升對國際青年的吸引力，拓展深度體驗，進一步擴大臺灣在全球文化與青年交流的影響力；另於111年起辦理〈青年壯遊點壯遊體驗活動企劃見習專案〉，透過發展系統性服務量能，作為18-35歲青年行遍臺灣、認識鄉土，隨時可深度學習的入門點。此外，推動〈青年壯遊臺灣－尋找感動地圖實踐計畫〉，鼓勵青年以多元方式體驗壯遊，與臺灣各地人文社會深入互動，認識臺灣不同面向及在地特色，從壯遊過程中探索自我價值，培養多元能力，並於108年參與年齡向下延伸至15歲，讓青年自我探索及體驗學習精神向下扎根。