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重大教育政策發展歷程

國民教育

Education for Primary and Junior High School Students

實施九年國民義務教育


  中央政府遷臺初期,義務教育僅限於國小階段的6年。為消除升學壓力及有感於教育對國家建設之重要,自57年起,推動九年國民教育。推動之初,以增班設校、師資訓練,以及提高學童就學率為發展重點。71年總統修正公布〈強迫入學條例〉,使我國正式進入九年國民義務教育的新里程。

推動國教發展計畫


  我國自57年起實施九年國民教育以來,教育部連續執行多項國教發展計畫,強化軟硬體建設。首先為〈九年國民教育第一期三年計畫〉(58~60年度),嗣後相繼實施〈九年國民教育第二期三年計畫〉(61~63年度)、〈發展與改進國民教育五年計畫〉(66~70年度)、〈發展與改進國民教育六年計畫〉(72~77年度)、〈發展與改進國民教育第二期計畫〉(78~81年度)、〈校務發展計畫〉(82~83年度)、〈整建國中與國小教育設施計畫〉(84~89年度)、〈振興經濟擴大公共建設投資-加速國中小老舊校舍及相關設備補強整建計畫〉(98~100年度)、〈101年國中小校舍耐震能力評估、補強及設施設備改善計畫〉、〈102至105年度補助國民中小校舍耐震能力評估、補強及設施設備改善計畫〉、〈公立國中小校舍耐震能力及設施設備改善計畫(106-108年度)〉、〈公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫(109-111年)〉。復自85年度起推動〈教育優先區計畫〉,並訂定〈偏遠地區學校教育發展條例〉,透過強化偏遠地區學校教育措施、寬列經費、彈性運用人事及提高教師福利措施等方式,協助解決其辦學困境,保障偏遠地區學校學生受教權益,使其得以永續發展。
 
       為提供學生適溫的學習環境,行政院109年9月2日核定〈前瞻基礎建設–城鄉建設–公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫(109至111年)〉,透由電力系統改善、教學空間裝設冷氣及建置能源管理系統,於111年2月底前達到「班班有冷氣」的舒適學習環境,以及節能、環保的永續校園。

  另為發揮小班教學「多元化、個別化及適性化」的精神及功能,進而提升教學品質,自87年度起開始執行〈降低國民中小學班級學生人數計畫〉,國小自87學年度起至92學年度止,逐年降至每班35人,國中自91學年度起至93學年度逐年降至每班38人,至96學年度止,每班降至35人,至107學年度,每班降至30人。

  96學年度起實施〈國民小學班級學生人數調降方案〉,國小一年級自96學年度起以32人編班,逐年降低1人,至99學年度降至每班29人。另外國小全校未達9班,增置教師員額1人。

  98學年度起實施〈國民中學階段精緻國教發展方案〉,國中一年級自98學年度起以34人編班,逐年降低1人,至102學年度降至每班30人。另外國中全校未達9班者,得另增置教師1人。

  又為協助各地方政府落實〈國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則〉之規定,與回應教育現場針對「滿足學生學習節數」與「教師授課總節數」達到平衡之急迫需求,自105學年度起先採「外加代理教師員額方式,推動國小由每班教師員額編制1.65人提升至合理教師員額」方式,有效解決偏鄉小校人力不足及現場代課教師人數較多之問題。另於106學年度起擴大辦理〈國中1000專案〉,將國中增置教師人數擴增為1,000人,採補助全校36班以下之公立國中增置1至2名教師人力方式辦理,以提高教師專長授課比率,並透過跨校師資合聘制度,落實學校教師專長授課。

進行課程改革


  89年以前,我國國民教育階段的課程是依「課程標準」規定實施,並數度修訂。85年12月,行政院教育改革審議委員會公布《教育改革總諮議報告書》,依據該報告書之建議,教育部首先完成〈國民中小學九年一貫課程總綱綱要〉,確立七大學習領域名稱及課程架構,並決定以4年為期,自90學年度起,逐步實施九年一貫課程。嗣後公布〈國民中小學九年一貫課程暫行綱要〉,至92年11月止,公布各學習領域課程綱要。至此,課程綱要已取代課程標準,國家層級課程之形式與實質產生了巨大變革。因應十二年國民基本教育之實施,教育部業於103年11月28日發布〈十二年國民基本教育課程綱要總綱〉,以整合連貫高級中等以下學校課程,並自107年起陸續發布各領域綱要,自108學年度起分教育階段逐年實施。

引進外籍英語教師至國中小任教


  為充實偏遠地區學校英語師資、提供學生更自然豐富之英語學習環境,自93年起由教育部協助引進外籍英語教師至偏遠地區國中小任教,弭平城鄉英語教育資源差距,確保偏遠地區學生英語受教品質,截至110年止,引進超過1,338人次。另為配合雙語國家政策,自110年起擴增英語教學人力資源,推動〈擴大引進外籍英語教學人員計畫〉,透由增加引進外籍英語教師及外籍英語教學助理,以提升學生英語口說能力、本國籍教師英語教學知能及營造英語口說情境,以落實雙語國家政策。

推動<國民小學及國民中學學生學習扶助>


  為弭平學習落差,教育部102年將〈教育優先區計畫-學習輔導〉及〈攜手計畫-課後扶助〉2項計畫整合為〈國民小學及國民中學補救教學實施方案〉,並自105年起全面免除身分弱勢條件限制,凡是未通過補救教學篩選測驗的學生,都可以由學校依學生學力現況與需求,分科規劃補救教學課程,並以差異化教學及小班教學方式,提供及早即時、穩定持續之學習扶助資源,以幫助學生重拾學習自信,減緩與同儕的學力差距並穩固基本學力。為揭示政府提供國中及國小學習低成就學生學習扶助資源之精神,自108年起將「補救教學」名稱調整為「學習扶助」。

推動<國民教育階段學生學習精進計畫>


  為實踐看見每一位孩子進步的願景,104年起推動〈國民教育階段學生學習精進計畫〉,從學力監測及早改善、適性學習多元發展、專業強化創新實驗與教師熱情志工陪伴等面向,透過〈工具學科奠基方案〉、〈學生學習支持方案〉、〈教師專業增能方案〉3大方案之落實推動,及早奠基良好基礎,確保學生基本學力及發展學生多元能力。

健全實驗教育三法之法制環境


  103年11月陸續公布實驗教育三法(〈高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例〉、〈學校型態實驗教育實施條例〉及〈公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例〉),以落實〈教育基本法〉鼓勵政府及民間辦理教育實驗的精神。另為提供實驗教育更為友善之發展空間,以及延伸學校型態實驗教育至專科以上教育階段,105年起進行實驗教育三法之修法,並於107年1月31日經總統修正公布(〈高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例〉、〈學校型態實驗教育實施條例〉及〈公立高級中等以下學校委託私人辦理實驗教育條例〉),期待能藉由修法回應教學現場需求,以及達到實驗教育永續發展之目標。

建立保障偏遠地區學校永續發展的法制


  於106年12月6日公布〈偏遠地區學校教育發展條例〉,透過強化偏遠地區學校教育措施、寬列經費、彈性運用人事及提高教師福利措施等方式,保障偏遠地區學校之學生受教權益。依本條例第4條規定,教育部於107學年度起已重新認定偏遠地區學校類型,又為執行本條例所定事項及協助非山非市學校教育發展,訂定〈教育部補助偏遠地區學校及非山非市學校教育經費作業要點〉,以協助學校及各直轄市、縣(市)政府依在地需求及特色,規劃提供學生及教師相關資源與活動,另輔以簡化經費申請行政流程等行政減量措施,希冀有助於解決學校辦學困境,進而促使校本創生及永續發展,並達弭平城鄉教育差距之政策目標。

 

推動國民中小學戶外教育

 

        教育部自97年訂定〈國民中小學辦理戶外教育實施原則〉,強調戶外教育為學校課程與教學之一環;為協助學校辦理戶外教育課程,自97年訂定補助要點,105年研訂為〈教育部國民及學前教育署補助實施戶外教育要點〉,以經費支持鼓勵學校發展優質路線、跨區域住宿型學習等課程類型。

       自103年6月發布「戶外教育宣言1.0」,期待營造萬物可為師、處處可學習的學習氛圍;於105年4月發布〈教育部推動戶外教育實施計畫第一階段(105年至108年)〉,透過行政支持、場域資源、安全管理、教學輔導及課程發展系統建立完善基礎。108年10月發布「戶外教育宣言2.0」強調接軌聯合國永續發展目標(SDGs),並深化與十二年國教課綱之連結,近年結合行政院向山致敬政策及向海致敬政策,更重視「落實」與「普及」,於109年12月25日發布〈教育部推動戶外教育第二階段實施計畫(109年至113年)〉,期待能讓學生可普遍地學習及體驗,擴展學習經驗及內涵。

*最後更新日: 2022/2/11