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教育人事制度 -System of Personnel on Educational Affairs

確立教育人事業務分工

早期教育人事制度並無統整之法律規範,自29年起,中央考銓機關即與教育部研議,直到51年第4次全國教育會議,決議「建立教育人事制度」,並交由教育部辦理。

公布〈教育人員任用條例〉

為建立教育人員任用法制,745月總統公布〈教育人員任用條例〉,9212月修正適用對象涵蓋公立各級學校校長、教師、職員、運動教練、社會教育機構專業人員及各級主管教育行政機關所屬學術研究機構研究人員;而私立學校校長、教師之任用資格及審查程序準用之,10011月修正各級學校校長資格,並增訂特殊教育學校、師資培育之大學附設學校及宗教研修學院之校長資格規定;另為落實杜絕有性侵害犯行之加害人進入校園擔任教職及配合〈性別平等教育法〉增列第36條之1解聘或免職之規定,增列不得為教育人員之條件,並因應公教分途,增定專任教育人員留職停薪之依據;又為賦予各大學更大之用人彈性及有利於學校延攬優秀人才,於1021211日修正明定在學術上具有傑出之貢獻者(包含本國及外國優秀人士)得經特定程序審定後擔任大學、獨立學院或專科學校教師。

101727日司法院釋字第702號解釋意旨,〈教師法〉第14條第1項第7款「行為不檢有損師道,經有關機關查證屬實」,依同條第3項前段規定「不得聘任」,禁止教師終身再任教職,未針對行為人有改正可能之情形,訂定再予聘任之合理相隔期間或條件,使已改正者有機會再任教職。此部分對工作權之限制已逾必要程度,違反比例原則,應於解釋公布日起1年內檢討修正,逾期未完成者,此部分規定失其效力。爰102710日修正〈教師法〉第14條條文,依行為態樣及情節輕重增列類型,並將第7款移列為第12款,條文文字修正為「行為違反相關法令,經有關機關查證屬實」,同條第2項明定有第12款規定之情事,除情節重大者外,應議決1年至4年不得聘任為教師。配合上開〈教師法〉第14條修正,103122日修正〈教育人員任用條例〉第31條有關教育人員任用消極資格。

制定〈教師法〉

對於教師是否屬於公務人員,至81年大法官會議釋字第308號解釋後,始有較為明確之界定。準此,教育部本於「公教分途、公私一致」之原則,研擬制定〈教師法〉,848月總統公布施行,迄今歷經13次修正,適用對象包括公、私立學校之專任教師,以明確教師之權利義務,保障教師之工作與生活,提升教師專業地位;另為回應積極處理不適任教師之社會呼聲,持續研修〈教師法〉,以維護學生受教權及提升教育品質。

建制私立學校教職員退撫儲金新制

基於私立學校與公立學校同為國家培育人才之教育機構,為安定私立學校教職員工之生活,8012月總統修正公布〈私立學校法〉,明定建立私立學校教職員工退休撫卹基金,該基金並自818月成立管理委員會,負責複核退撫案件及支付退撫給與。原制度因無年金性質之定期給與及退撫所得偏低等問題,教育部爰依〈教師法〉第24條、〈私立學校法〉第64條規劃私校退撫儲金新制,以「確定提撥制」為設計基礎,搭配個人帳戶。經總統9878日明令公布〈學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例〉,自9911日施行。對於穩定私立學校教學,吸引及留任優良教師,衡平公私校教師退撫制度等方面,將逐年彰顯其效益,並同時落實總統「教師福利待遇,公私逐步齊一」教育政策。

實施〈教師待遇條例〉

8489日制定公布之〈教師法〉第20條規定:「教師之待遇,另以法律定之。」為使教師待遇條例法制化,教育部擬訂教師待遇條例草案,經過近20年積極推動及與相關機關、地方政府及教育團體溝通協調,該條例經總統於104610日公布,行政院定自1041227日施行,適用對象包含公立及已立案之私立學校編制內,依法取得教師資格之專任教師,對其本薪(年功薪)之起敘、改敘、提敘及年資晉薪訂有原則性規範,並明定加給種類、獎金支給原則、福利措施等,另為加強保障私立學校教師待遇權益,針對違反該條例規定之私立學校訂有處罰機制,對教師待遇之保障更臻完善。

制定〈公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉

        為保障每一位國人老年之經濟安全及國家年金制度永續,因應人口結構改變及社會趨勢發展,同時兼顧世代及職業之衡平,10689日經總統公布之〈公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉,相關條文除第8條第4項及第69條自106811日生效外,其餘條文均自10771日施行。又該條例適用對象包括已退、現職及新進人員,其中調降現職及已退休人員之退休所得,相關配套措施亦衡量信賴利益與欲達成之公益結果,採循序漸進的方式進行,以減輕衝擊並符合信賴保護原則,期達到退休制度照顧退休教職員老年經濟生活的建置意旨。復為利退撫基金財務穩健,該條例明定教育人員退撫制度改革方案調降退休所得而可撙節政府支出之經費,應全數挹注退撫基金;另退撫條例施行後,行政院應會同考試院建立年金制度監控機制並定期檢討,以利年金制度永續發展。


最後更新日: 2018/4/16


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